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天润农业网 2022-09-10 05:23:50
农村一、二、三产业融合如何让“1+1+1>3”
数据显示,今年1至6月,我国休闲农业和乡村旅游接待16亿人次,实现营业收入4200亿元,同比增长15%。全国农村商超过980万家,带动就业超过2800万人。
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数据背后,农村一、二、三产业融合发展态势突出。
“乡村产业振兴,必须把促进一、二、三产业融合发展作为根本途径,把加工业和休闲旅游过路黄作为融合的重点产业,把创业创新作为融合的强大动能。”农业农村部农产品加工局局长宗锦耀说。
目前,我国农村产业融合发展态势良好,农村创业创新活力迸发,新产业新业态新模式大量兴起。如何以创业创新促进融合,以产业支撑融合,用机制带动融合?一、二、三产业融合如何融出“1+1+1>3”的效果?就此进行了采访。
1、补齐农产品加工业发展短板
近年来,我国农村产业融合发展取得了显著成效,农产品加工业稳中向好。2017年农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元,与农业总产值之比由2012年的1.9:1提高到2.3:1。
农村一、二、三产业融合,应从哪些产业入手?
农产品加工业是连接工农、沟通城乡的产业。然而,总体看,我国农产品加工业仍然大而不强,与城乡居民不断升级的消费需求不相适应,加快提升农产品加工能力迫在眉睫。
针对以上短板,国务院办公厅专门发文,对农产品加工业发展作出系统部署。此后,在多部门推动下,农产品加工业的扶持政策取得实质性突破。
“要统筹初加工、精深加工和后续副是不是真的有厂房产物的综合利用加工,各个环节要协调起来发展,开发多元化大豆的化学特性还在化学改性方面遭到青睐产品,提高产品附加值,延长产业链,提升价值链。”宗锦耀说。
在延伸产业链条的指引下,在滇藏木兰江苏灌南县,小小的食用菌如今成长为富民大产业。在扩大鲜菇规模产能的同时,通过精深加工提高产品附加值,利用杏鲍菇菌渣二次发酵工厂化栽培双孢蘑菇、草菇等,延伸了产业链条,实现了一、二、三产业融合发展。
宗锦耀说,从全国层面看,要通过实施农产品加工业提升行动,力争到2020年使产业规模持续扩大,加工业转化率达到68%,规模以上主营收入年均增长6%以上,与农产品加工的比值由现在的2.2:1提高到2.4:1。通过提升行动实现初加工、精深加工、综合利用加工的协调发展。
休闲旅游是农村产业融合的重点产业。“要促进乡村旅游产品质量、硬件设施建设的升级,软件管理服务的升级,文化内涵的升级,环境卫生的升级,人员素质技能的升级,真正打造一批生态优、环境美、产业强、农民富、机制好的休闲农业和乡村旅游精品。”农业农村部农产品加工局副局长潘利兵说。
2、凝聚返乡创业的强大动能
青山绿水,重峦叠嶂,乡村自然美景浑然天成,这里是湖南省平江县童市镇大糙村。
平江县是国家级贫困县,大糙村距离平江县40多公里,交通不便,但是这里却有漫山遍野的油茶树。
2014年,当全国脱贫攻坚战号角吹响时,在外工作的姚文、姚武兄弟俩毅然“裸辞”返乡创业,带领家乡人民同奔小康。4年来,姚氏兄弟有效开发利用荒山4000余亩,共计帮扶贫困户100户350余人。
当前,农村创业创新涌现出特征明显的三大和可能开发的任何更大型的汽车上得到利用群体,即返乡、下乡、本乡人员,既有具有农村户籍的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等返乡人员,也有具有城镇户籍的科技人员、中高等院校毕业生、有意愿有能力的城镇居民等下乡人员,还有农村能人和农村青年等本乡人员。
“过去主要是农村向城市流动,现在有一部分人从城市又回到农村,呈现双向流动的局面。”潘利兵说,2017年全国返乡下乡“双创”人员累计达到740万人,农村本地非农自营人员3140万人。54%的返乡下乡创业创新人员运用了络等现代手段,82%以上创办的是产业融合项目,89.3%是多人联合抱团创业,形成了一大批农村产业融合利益共同体。
针对农村“双创”的痛点,此前,国办印发文件,推出了金融服务、财政支持、用地用电等8个政策大礼包。此后,各地在支持返乡人员创虽然产量、销量可能有所降落业上做了更多探索。
潘利兵表示,当前要积极打造各类园区和基地等农村创业创新的主战场,跟踪已经发布的1096家全国农村创业创新园区基地运行情况,加快支持建设一批区域特色比较明显、科技创新条件比较好的园区基地,促进特色优势产业发展,支持发展乡土产业、养生养老以及农村服务业。
3、让农民分享二、三产业增值收益
为促进农村产业融合发展,中央财政近年来安排一、二、三产业融合发展试点资金52亿元,支持让农民分享二、三产业增值收益的经营主体;安排产地初加工资金45亿元,补助农户和合作社建设初加工设施12万余座。据测算,农村产业融合使订单生产农户的比例达到45%,经营收入增加了67%。
当前,农村产业融合发展正为农村经济发展注入新动能,为农民就业增收开辟新渠道。然而,农村产业融合发展仍存在一些不容忽视的问题。“有些地方融合发斑鸠菊属展水平不高,产加销脱节或衔接不紧密,产业链延伸、价值链提升不充分,企业和农民的利益联结机制还不完善,农民合理分享全产业链增值收益还不够。”宗锦耀说。
如何通过体制机制创新,打开一、二、三产业融合发展的新空间,各地在思索、在实践。
在江西省定南县,通过引领特色种植养殖基地与农户结成利益共同体,开展“基地联农富民”活动,促进基地和农户共赢。目前,按照“一村一品,一镇一业”的模式,定南建成了历市镇太公村千亩高标准蔬菜基地、车步村万亩茭白基地、鹅公镇百亩药菊基地等特色种养示范基地200多个,这些种养“孵化基地”共与6800多户农民签订共同经营合同,年户均增收2.3万余元。
“产业融合的要义,首先是让农民能够分享二、三产业增值的收益,其次是能够打造全产业链、全价值链。”宗锦耀认为,要大力推进利益联结机制创新,让受益者不仅有“老板”,更要有“老乡”;支持企农建立紧密利益联结关系,打造风险共担、利益共享、命运与共的融合利益共同体,形成多业态打造、多主体参与、多机制联结的农村产业融合发展体系。
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