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3752公里的“生命林”—福建沿海防护林“十一五”建设

3752公里的“生命林”—福建沿海防护林“十一五”建设

作者：佚名来源：中国绿色时报时间：

中国花木11月16日资讯：本站人员从中国绿色时报获悉 3752公里，是福建省大陆海岸线的长度。

3752公里，是福建省的伤，每年的台风威胁着全省人民的生命和财产安全。

3752公里，是福建省的幸，全省经济总量前10名的县（市、区）均为沿海地区。

因此，建设好3752公里沿海防护林就是在建设沿海地区经济社会发展的绿色屏障，也是在建设保障沿海人民安居乐业的 生命林 。

十一五 期间，福建省沿海防护林共投入建设资金5.575亿元，其中中央资金2.65亿元。共完成营造林面积21.16万公顷，其中：沿海基干林带4.5万公顷，红树林0.16万公顷、纵深防护林16.5万公顷。目前，在3752公里的海岸线上，已经基本建成了 带、、片 相结合，生态、经济、社会效益相统一的，多层次、多功能、多效益的综合森林防御体系。

作为德政工程来抓

作为一项重要的公益事业，沿海防护林体系建设一直备受福建省委、省政府的高度重视，在工程实施的每一个关键阶段，省政府都会及时召开全省工作会议，把沿海防护林建设作为一项德政工程、民心工程进行部署。省、市、县（市、区）分别成立了由政府领导任指挥长、有关部门为成员的指挥部，设置了相应的办事机构，专门负责沿海防护林建设领导和协调工作，全省上下形成了党政领导亲自抓、办事机构具体抓、有关单位配合抓的工作格局。

2005年，省政府专门向沿海各设区市下达了沿海防护林体系建设工程书，明确了 十一五 期间沿海防护林建设的任务与目标。沿海各地认真分解落实，层层签订状。就在去年，省林业厅对各地状实施情况开展了中期检查和通蕉岭冬青报，有力地推动了沿海防护林体系建设。

2007年，作为海西对外形象窗口的绿色通道建设，福建省委、省政府成立了以张昌平常务副省长为指挥长的工程建设指挥部，启动实施了高速公路沿线两侧及一重山造林绿化工程，编制完成了《福建如今生态文明和美丽中国建设已上升为国家战略省绿色通道工程建设规划》，共完成造林绿化1.73万公顷。

为提高沿海防护林体系工程建设成效，福建省林业厅积极探索并建立了沿海防护林项目计划管理的模式，先后制定了《沿海防护林体系建设重点工程项目管理暂行办法》、《造林质量管理及事故行政追究制度实施办法》、《营造林工宝兴藤程施工单位资质认定和管理办法》等一系列工程建设管理的规范性文件。在实施中央投资项目中，福建省按照工程项目管理的理念，推行了项目法人制、招投标制、合同制、监理制、验收制等5项制度，开展了造林工程队的资质认证工作，做到中央预算内资金沿海防护林建设项目都实现了招投标，实行有施工资质证书的造林工程队造林，委托省林业调查规划院负责项目质量监理。同时，对已经实施3年的建设项目，由项目县提出申请，省林业厅组织项目开展竣工验收。工程建设做到了有规划设计，有专业工程队造林，有施工技术指导和质量监督，有检查验收，确保采取的油应为无杂质、尘屑的高度淡薄的淀子油了沿海防护林建设质量。

造好林 还要 造林好

如何能 造好林 ， 造林好 ？强化科技支撑，探索体制机制创新一个都不能少。

5年来，为了 造好林 ，福建省充分发挥科技对海防林的支撑作用，围绕海防林建设中的重点难点，积极开展科研攻关，推广科技成果。针对木麻黄二代更新难的问题，开展攻关，选育出平潭2号等优良无性系品种，建立木麻黄优良无性系采穗圃，应用水培技术培育容器苗，使造林成活率和生长量得到明显提高。近年来，福建省每年都会拿出30万元资金用于木麻黄水培苗推广补贴，通过积极推广优良树种、容器大苗、客土造林等实用科技成果，来提高造林成效。

同时，在工程实施中，注重示范林带动作用，各项目县选择交通方便、相对集中连片、具有代表性、能体现本地特色的各种主要造林模式建设各类示范片，示范片面积占当年蕗蕨属造林总面积的10%，在显著位置设立永久性标志牌，内容包括造林面积、管护要求、领导、技术负责人等。

针对沿海防护林建设体制机制不活、动力不足问题，福建省林业厅在认真调研和总结经验的基础上，提出了 收（统一管理）、放（放宽政策）、扩（扩大造林）的工作思路，并在平潭、长乐、东山等地开展试点，取得了显著成效。

科学造林，让福建海岸线上有了郁郁葱葱的 生命林 ，而这并没有为造林工作画上句号，只有坚持做到建设与保护并举，才能达到 造林好 。几年来，福建省各地认真贯彻《福建省沿海防护林条例》，在一手抓建设，确保以骨干工程为重点的沿海防护林各项建设任务落实的同时，另一手毫不放松保护，健全森林 三防 机构，广泛制定了乡（村）规民约，健全护林队伍，严格林地征占用、林木采伐与砂石开首先采的审批，建立 提前介入，科学引导，疏堵结合，从严把关 的防护林地征占用管理制度，严厉打击各种毁林开垦，非法挖沙取土等破坏防护林的违法犯罪行为，巩固了沿海防护林建设的成果。

5年奋战见成效

十一五 期间，福建省认真总结和部署全省沿海防护林体系建设，从构建海岸基干林盾片蛇菰带、红树林和纵深防护林3个层次出发，积极采取有效措施，突出重点，突破难点，工程建设取得了明显成效。

通过大力营造阔叶树和针阔混交林，沿海防护林体系初步实现了从单一树种结构向多种树种混交结构的转变。同时，通过开展低效残次林分的补植补造和加大封山育林力度，林分质量得到了进一步提高。沿海防护林的水土保持、水源涵养能力进一步增强，抵御台风、风暴潮等自然灾害能力显著提高。

目前，全省工程区有林地面积27.56万公顷，森林覆盖率达到59.1%，分别比2005年增加4.97万公顷和2个百分点；全省有2972公里海岸线已建成海岸基干林带，占宜林海岸线长度的99%。素有 海上森林、海岸卫士 之称的红树林有林地面积不断增加，福清市等一些过去没有红树林的县（市、区）也开始种植红树林。全省44个沙荒风口中，除了个别难度非常大的风口外，大多数已得到了初步治理。农田林控制率由55%提高到65%。沿海防护林工程建设对于改善沿海地区生态环境、保护人民生命财产安全、提高农业综合生产能力，促进全省经济社会可持续发展作出了重要贡献。

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